English
Nghị định 38/2021/NĐ-CP ban hành ngày ngày 29/3/2021 (gọi tắt là Nghị định 38 do Bộ Văn hóa – Thể thao – Du lịch trình Chính phủ ban hành) quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 01/6 tới thay thế Nghị định 158/2013/NĐ-CP.
Theo đó, liên quan vi phạm hành chính về quảng cáo trên báo chí, có 4 hành vi sẽ bị phạt tiền cao hơn so với quy định hiện hành tại Nghị định 158/2013/NĐ-CP, 2 hành vi vi phạm mới được bổ sung và 1 hành vi bị bỏ, quy định tại các Điều 38, 39 và 40 của Nghị định này.
Tuy nhiên, càng gần đến ngày được đưa vào thực thi, Nghị định này lại bộc lộ những điểm được xem là gây khó cho các doanh nghiệp hoạt động quảng cáo trên báo điện tử. Chẳng hạn, khoản 2 Điều 38 Nghị định này quy định phạt tiền từ 10 đến 15 triệu đồng nếu thời gian chờ tắt hoặc mở quảng cáo không ở vùng cố định trên báo và trang thông tin điện tử vượt quá 1,5 giây. Có nghĩa là chỉ cho phép thời lượng quảng cáo là 1,5 giây, sau đó người xem có thể nhấn nút “bỏ qua”. Nhiều ý kiến cho rằng, quy định này là dễ cho việc quản lý, nhưng lại gây khó cho doanh nghiệp truyền thông nội, trong khi các nền tảng xuyên biên giới lại không chịu ràng buộc nào. Đáng chú ý là, các chuyên gia quảng cáo và nhiều cơ quan báo chí cho rằng những quy định này sẽ gây khó khăn cho kinh tế báo chí, giảm doanh thu quảng cáo khi chính thức áp dụng.
Đối chiếu với quy định tại khoản 3 Điều 55 Nghị định 158/2013/NĐ-CP có nội dung: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: Không thiết kế để độc giả có thể chủ động tắt hoặc mở quảng cáo không ở vùng cố định; Thời gian chờ tắt hoặc mở quảng cáo không ở vùng cố định vượt quá 1,5 giây.
Như vậy, việc xử lý hành vi vi phạm quy định về quảng cáo không ở vùng cố định đã được quy định từ năm 2013 tại Nghị định 158/2013/NĐ-CP. Có thể thấy, việc xử lý hành vi trên tại 2 Nghị định là giống nhau, không có sự thay đổi. Nghị định 158 trước đây và Nghị định 38 hiện nay là những văn bản dưới Luật, về đối tượng, hành vi và mức xử phạt đều phù hợp với quy định của Luật Quảng cáo và Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Điều đáng lưu ý tại quy định này đó là quyền “chủ động tắt hoặc mở” của độc giả. Giả sử họ đang xem tin tức quan trọng mà quảng cáo xen ngang, thì họ có thể tắt ngay quảng cáo để không ảnh hưởng, nếu họ không muốn tắt thì quảng cáo có thể phát tiếp mà không có khống chế thời gian. Điều này sẽ đảm bảo quyền của độc giả trong việc chủ động tiếp nhận thông tin.
Ngoài ra, Nghị định 38 có nhiều điểm đáng chú ý như sau:
- Phạt tiền từ 25 – 30 triệu đồng đối với hoạt động biểu diễn nghệ thuật mà thực hiện hành vi không phù hợp với văn hóa truyền thống, lứa tuổi, giới tính theo quy định của pháp luật, đình chỉ hoạt động biểu diễn từ 06 – 12 tháng.
- Phạt tiền từ 45 – 50 triệu đồng đối với hành vi tổ chức biểu diễn, thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn có nội dung xuyên tạc lịch sử, độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ; Phủ nhận thành tựu cách mạng; Xúc phạm tín ngưỡng, tôn giáo; Xúc phạm lãnh tụ, anh hùng dân tộc, danh nhân, cộng với hình phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động biểu diễn trong 12 – 24 tháng.
- Với những người đẹp thi các cuộc thi nhan sắc quốc tế mà không có văn bản chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì bị phạt từ 20 – 25 triệu đồng và nếu người này sử dụng danh hiệu của cuộc thi ở nước ngoài chưa được cơ quan trong nước chấp thuận để quảng bá cho mình thì còn bị phạt từ 15 – 20 triệu đồng. Hành vi tổ chức thi người đẹp và người mẫu mà không có văn bản chấp thuận sẽ bị phạt từ 25 – 30 triệu đồng và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp.
- Tổ chức lễ hội truyền thống không đúng với bản chất, ý nghĩa lịch sử, văn hóa bị phạt từ 15 – 20 triệu đồng. Phạt tiền từ 01 – 03 triệu đồng đối với hành vi viết, vẽ, làm bẩn, làm ô uế di tích lịch sử – văn hóa, danh lam thắng cảnh.
TỔ NGHIỆP VỤ tổng hợp